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如何认定村委会所签订建设工程施工合同效力

如何认定村委会所签订建设工程施工合同效力

（本文作者：上海市汇盛律师事务所 马庆勇 律师 15800914918）

案情简介：

向阳村委会与江河公司签订《建设工程施工合同》，约定江河公司承建向阳村建设项目工程。工程竣工交付使用后，向阳公司虽卖出部分房屋，但因该房屋无法办理产权证而销售停滞，导致向阳村委会无法支付江河公司工程款300万元。江河公司向法院提起诉讼，要求向阳村委会支付工程款300万元，并同时支付15万元违约金。

法院审理：

向阳村委会无房地产开发和销售资格，且未取得规划、用地审批手续即行房地产开发，其行为违反了法律强制性规定，该《建设工程施工合同》应认定为无效。因工程验收合格，故向阳公司应参照合同约定支付300万元工程款，又因合同无效，对违约金不予支持。法院最终判令向阳村委会支付江河公司工程款300万元。

律师评析：

《房地产开发企业资质管理规定》第3条规定“未取得房地产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。”《土地管理法》第63条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”本案中，向阳村委会无房地产开发销售资格，也未办理规划和用地审批手续，其行为违反了法律、法规强制性规定，故人民法院认定该合同无效的处理是对的。本案中，合同无效，但工程验收合格，故人民法院判令向阳村委会向江河公司支付工程款也是正确的。